时    间：2023年5月11日（星期四）上午10：00时

地    点：局五楼会议室

参会人员：局长王鹏林、中心主任阎志宏、副局长李富

王  旗、过晓东、王碧辉，吴殿竹、张启东

赵雪江、张明斗、胡晓明、刘希军、王  宁

杨  军、王轩煦

主 持 人：局长王鹏林

记 录 人：王连玉

会议内容：局长王鹏林同志主持召开局长办公会。研究讨论关于综合行政执法科工作职责及分工；关于辽宁千山旅游集团有限公司千山风景名胜区 “2·16”一般火灾事故调查报告；听取2023年5.15政务公开日工作方案和政务公开工作要点。

一、执法科胡晓明汇报关于综合行政执法科工作职责及分工。

应急管理综合行政执法科（调查评估和统计科），正科长1名，副科长2名，科员7名（含1名内勤）。主要负责：承担市本级危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域安全生产监管方面以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制工作；负责辖区内应急管理行政执法体系建设和执法工作；组织开展辖区内的联合执法工作；组织查处全市跨区域和具有重大影响的复杂案件；受理安全生产举报投诉及非法、违法案件的查处工作；承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理和安全生产统计分析工作；负责工矿商贸生产安全事故的备案等管理工作。科长主持科室全面工作，负责科室党建和党风廉政建设工作。副科长1负责第一执法小队、第二小队的管理工作。副科长2负责第三执法小队、第四执法小队和内勤的管理工作。科内设四个执法小队、一名综合内勤。

经集体讨论，原则同意关于综合行政执法科工作职责及分工。

二、执法科刘希军汇报关于辽宁千山旅游集团有限公司千山风景名胜区 “2·16”一般火灾事故调查报告。

2023 年 2 月 16 日 12 时 55 分，辽宁千山旅游集团有限公司千山风景名胜区发生火灾事故，造成直接经济损失 6.2 万元，无人员伤亡。火灾事故发生后，市委、市政府高度重视，时任市委书记 余功斌批示“千山风景区要认真总结，深刻反思火灾教训。特别要认真查找日常防火监测、预警中的漏洞，追究此次火灾前后失职渎职人员责任，市纪委、市应急局要直接介入。认真总结应急处置的缺失，进一步完善应急处置方案和工作机制”。按照市领导批示精神，2 月 24 日，市政府成立了鞍山市千山风景区“2·16”森林火灾调查评估组(以下简称调查评估组)，由市应急管理局副局长王碧辉担任组长，市应急局、市公安局、市自然资源局、市气象局、市消防救援支队和千山风景名胜区管委会等相关部门人员为成员；调查评估组下设火因调查组、森林损失评估组、处置评估组和综合工作组 4 个职能工作组。调查评估组在市委、市政府的领导和省森防指的指导下，始终坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依据有关法律法规，还原森林火灾扑救过程，对火灾原因及森林受害面积和直接经济损失、森林生态价值损失等重点内容进行调查和评估，并提出了防范及整改措施建议。

经调查认定，辽宁千山旅游集团有限公司千山风景名胜区“2·16”火灾事故是一起一般生产安全责任事故。

（一）直接原因分析 

一是据防火网格员反映，经常有游客在景区内吸烟。

二是报警所发现的火情地点有“野道”，经常有“驴友”通过和游玩。“野道”无防火网格员巡护。

三是除报警时发现火情地点，此前无人发现其他地点有火

情。

综上，此次火灾直接原因不排除吸烟和野炊因素导致。

（二）事故单位

辽宁千山旅游集团有限公司

（三）属地政府 

千山风景名胜区管委会

(四)、对有关责任人员和责任单位的处理建议

一是对有关责任人员的处理建议

1.滕钢，辽宁千山旅游集团有限公司鞍山园林古建筑工程公司支部书记、副经理，建议辽宁千山旅游集团有限公司按照内部规定给予处分。

2.高振多，辽宁千山旅游集团有限公司景区管理部部长、公司安委会办公室主任、森林防火指挥部办公室主任，建议辽宁千山旅游集团有限公司按照内部规定给予处分。

3.周洋，辽宁千山旅游集团有限公司副总经理，分管安全生产和森林防火工作建议市纪委监委给对其批评教育。

4.李松涛，辽宁千山旅游集团有限公司党委书记、董事长，建议市纪委监委对其谈话提醒。

二是对有关责任单位的处理建议

1.辽宁千山旅游集团有限公司

建议市文化旅游和广播电视局依据《安全生产法》第九十七条第七项 13的规定给予行政处罚。

2.千山风景名胜区管委会

建议责成向市政府作出书面检查。

3.市文化旅游和广播电视局

建议责成向市政府作出书面检查。

4.市自然资源局

建议责成向市政府作出书面检查。

经集体讨论，原则同意关于辽宁千山旅游集团有限公司千山风景名胜区 “2·16”一般火灾事故调查报告。

三、办公室王连玉汇报2023年5.15政务公开日工作方案和政务公开工作要点。

5.15政务公开日工作。按照市政务公开办统一部署，结合自身实际，于5月15日至5月19日开展第十七届政务公开日活动，活动围绕“行政决策大家看”、“企业诉求热线解”和“政务开放日”三个活动主题，通过热线访谈，网站、LED等方式宣传活动，解答企业、群众诉求，宣传政务公开工作。活动期间我局开展线上线下宣传，线上采取网站、微信宣传等媒体进行预热，发布应急领域重要政策、重要活动相关信息，活动期间利用政府网站向社会推送，线下用电子屏等形式宣传应急相关政策和工作。

同时，还要继续开展5.12防灾减灾日等各项活动，要开展科普宣讲活动进社区、学校、企业。

2023年政务公开工作要点。

1.及时更新权责清单及局内机构职能信息。

2.完善行政决策公众参与机制。

3.编制完成政务公开事项标准目录。

4.做好政府规章和规范性文件公开工作。

5.集中发布“六稳”、“六保”政策文件。

6.提高监管规则和标准公开质量。

7.提高政务服务透明度便利度。

8.提高经济政策发布解读针对性精确性。

9.及时准确发布疫情信息。

10.加强各类应急预案公开。

11.妥善办理涉及疫情信息公开申请。

12.加强政务公开日常工作。

集体讨论，原则同意政务公开日活动活动方案和2023年政务公开工作要点。