2025年,在市委、市政府领导下，在市委法治建设委员会办公室的指导下，我局全面落实依法治国基本方略，以推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为抓手，坚持依法治国、依法行政共同推进,在法治建设方面取得了一定成效，将法治政府建设情况报告如下。

一、不断夯实法治政府建设保障

扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻并纳入局中心组学习重点内容。严格履行主要负责人推行法治建设第一责任人职责规定。2025年我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《辽宁省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》等规定，围绕公正执法、文明执法、规范执法，着眼完善制度保障，加强队伍建设，强化执法监督，有力推进行政执法“三项制度”、不断强化行政执法监督以及广泛加强安全生产法律宣传和执法人员培训教育等措施。

二、有力提升行政决策公信力和执行力

我局高度重视行政决策的合法性与合理性，充分发挥法

律顾问防范法律风险作用。同时局内自行培养出一名公职律师，对行政执法决定进行法制审核。积极参与规范性文件的审查。为了规范执法行为，加强案件办理合法性，我局于今年1月26日制定并印发了《鞍山市应急管理局法治审核一般规定》（鞍应急发〔2025〕7号），文件规定设置案审会制度。对每起行政处罚案件，由分管副局长组织，法规科、办案科室参见，法律顾问出席发表意见并出具法律意见书，会议全面审核执法主体、资格、程序、证据、法律适用、裁量基准运用、文书规范等，并形成会议纪要。会议通过后，提交局长办公会集体讨论，全年召开案审会共计24次。通过充分发挥法制审核监督作用，确保每起行政处罚案件合法又合理。

三、扎实推进严格规范公正文明执法

（1）认真履行安全生产监督管理职责，强化安全生产监管执法工作，严肃查处各类安全生产违法行为，根据《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的规定，结合“双随机一公开”“联合执法检查”具体要求，我局制定了《鞍山市应急管理局2025年安全生产监督检查工作计划》，并严格按照执法检查计划实施。

（2）制定并公布2025年度双随机抽查文件。根据《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）要求，制定市应急管理局2025年度随机抽查相关事项。按照“两库一清单”要求制定了抽查企业名录库、执法人员名录库及随机抽查事项清单，并严格按照“双随机，一公开”开展执法检查。

（3）开展安全生产领域举报查处工作。按照《鞍山市安全生产领域举报奖励办法》及省厅相关要求，全面做好安全生产举报投诉工作，印发《鞍山市应急管理局关于实行安全生产有奖举报公告制度的通知》，在全市推行安全生产有奖举报公告制度。

（4）严格履行行政执法“三项制度”。我局为巩固依法行政和法治政府建设工作成效，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为为重点，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并以行政执法“三项制度”为核心出台配套《鞍山市应急管理局音像记录设备使用管理办法和监督规则》《鞍山市应急管理局执法全过程记录信息收集、保存、管理使用工作制度》《鞍山市应急管理局记录信息调阅监督制度》《鞍山市应急管理局执法音像记录管理制度》《鞍山市应急管理局信息采集、存储、分析和归档制度》5个配套制度，健全完善执法监督约束机制，使各类行政执法行为得到有效规范，形成权责统一、权威高效的应急管理行政执法体系，全面提升应急管理系统行政执法能力和水平。我局开展行政处罚信息公示排查专项工作，筛查建局以来所有公示的行政处罚信息，对已满5年的24条处罚信息从公式平台删除，保护了市场主体合法权益。

四、完善审批工作

（1）优化行政许可事项清单。深入推进行政许可标准化、规范化、便利化，构建形成符合国家标准规范、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单管理体系，编制、指导并公布事县两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。

（2）优化政务服务事项办理流程。按照省、市相关要求进一步优化流程、压缩办理时限、精减审批要件，并与相关业务科室一道按照调整后的事项要求，不断调整完善“办事指南”，使我局办理指南精准度达100%。

五、推动普法工作高质量开展

（1）把握契机突出重点。今年在“4·15”国家保密日、“5·12”全国防灾减灾日、6月“安全生产月”、“10·13”国际减灾日等重要时间节点，我局组织开展丰富多样的普法宣传活动，通过普法宣传进社区、进学校等“五进”工作的开展，发放宣传资料、制作普法短视频等多种形式普法。其中《鞍山海城辽南纸制品厂6.21较大中毒和窒息事故警示片》被选送到国家应急部，并推广到全国工贸行业学习。制作的《查找安全隐患 筑牢安全防线》《安责险护企行稳》视频节目通过我市新闻台、官方视频号推广，获得了较好的社会反响。

（2）推广第六届应急管理知识竞赛。会同市司法局、总工会联合制定并印发了《关于组织参加第六届应急管理普法知识竞赛活动的通知》（鞍应急发〔2025〕67号），向全社会推广第六届应急普法知识竞赛活动。借助唐山地震49周年之际，举办“充分学习应急知识，牢固防灾减灾意识”主题活动。活动现场向市民开展《安全生产法》《防灾减灾法》法律法规知识普及，并广泛邀请市民参与普法答题活动，营造“每日答题两分钟，安全防护在心中”学习参赛氛围。通过竞赛这一契机，不断提升广大市民安全素养与法治意识，筑牢安全防线。

六、积极化解社会矛盾纠纷

我局坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾调

解机制，由局法律顾问、公职律师，充分发挥行政复议和行政诉讼化解行政争议主渠道作用，积极履行机关负责人出庭应诉制度，复议案件共11起，其中复议案件5起，诉讼案件6起，全部胜诉。严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，每起案件机关负责人均到场参加庭审，今年诉讼、复议胜诉率百分之百。                     

鞍山市应急管理局

                                2025年12月28日