近日，鞍山市应急管理局印发了《鞍山市应急管理局安全生产行政处罚自由裁量指导标准（试行）》（以下简称《指导标准》），为更好理解和落实《指导标准》，现解读如下：

　　一、制定背景

　　为深入推进鞍山市应急管理局安全生产法治建设，进一步规范执法人员合法、适当行使行政处罚自由裁量权，严格规范公正文明执法行为，鞍山市应急管理局根据有关法律制定《指导标准》。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》；

　　2.《中华人民共和国行政处罚法》。

　　三、适用范围

　　《指导标准》适用于鞍山市应急管理局行使行政处罚权时自由裁量权的规范，且仅对安全生产违法行为实施“罚款”时，确定“罚款”数额的细化条款。实施“罚款”以外的行政处罚种类如“警告”、“责令停产”、“吊销许可证”等行政处罚的，不适用《指导标准》。

　　四、主要内容

　　《指导标准》由两部分构成。第一章为总则部分，主要规范行政处罚自由裁量权的原则性内容；第二章为分则，主要包括《中华人民共和国安全生产法》裁量指导标准，共计四十一条，主要是对《中华人民共和国安全生产法》“第六章  法律责任”部分规定的处罚幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，合理确定“罚款”数额的细化条款。